近日,农业农村部在答复人大代表建议时表示,生态环境部对年出栏5000头以下的生猪养殖项目在线填写环境影响登记表备案,无需办理环评审批;
对年出栏5000头及以上的生猪养殖项目,探索开展环评告知承诺制改革试点,试点时间至2021年12月31日。
2020年全国共有48238个生猪项目完成环评手续,其中采用告知承诺制审批的3044个。
欧阳赏莲代表:
您提出的关于发展生猪生产的建议收悉。经商财政部、自然资源部、生态环境部、国家林草局,现答复如下。
在支持种猪场建设方面,我部依托现代种业提升工程不断强化基础能力建设,通过启动实施畜禽育种联合攻关,实施生猪遗传改良计划,持续提升生猪生产性能。“十三五”期间,中央累计投资4.5亿元,支持61个涉及种猪的育种创新和资源保护项目,遴选了89家国家生猪核心育种场和4家服务型种公猪站,建成了国家级保护猪品种DNA特征库,逐步形成了以资源场、原种场和扩繁场为基础,质量检测中心、品种性能测定站、遗传评估中心为保障的生猪良种繁育体系。“十四五”期间,我部将继续支持生猪核心育种场、原种场和保种场建设,加快生猪品种改良进程,促进生猪产业持续健康发展。
近年来,我部积极引导生猪产业龙头企业加大投入、集成扶持政策,纵向布局产业链、横向发展配套产业,积极推进标准化、规模化、专业化的自建基地和订单生产基地建设。目前,省级以上重点龙头企业自建生产基地年出栏生猪1.2亿头以上,订单生产基地出栏生猪2.8亿头以上。在鼓励龙头企业发展的同时,指导各地发展一批龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体,实现抱团发展。龙头企业通过产销订单、土地托管、土地流转、资产入股等方式,把分散农户组织起来,分享产业增值收益。截至目前,龙头企业牵头创建7000多个产业化联合体,辐射带动农户1700万户,成为农民就业增收的新亮点。鼓励农民合作社与成员、周边农民建立紧密的利益联结关系,并通过组建联合社、行业联盟等形式,形成规模,增强抗风险能力。全国依法登记的农民合作社达到225.1万家,辐射带动近一半的农户,成为组织包括生猪养殖户在内分散农户的重要载体。
下一步,我部将继续鼓励和引导生猪产业龙头企业在发展壮大的同时,发挥自身优势,带动中小养殖户融入现代生猪产业,实现高质高效发展。
我部高度重视生猪疫病防控,及时采取有效措施,果断处置非洲猪瘟、口蹄疫等突发生猪疫情,全力以赴抓好疫情防控。组织制订非洲猪瘟、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重点疫病应急实施方案和防治技术规范。疫病防控工作年初有部署、年末有检查,开展延伸绩效考核,强化防治措施落实。针对生猪不同疫病流行特点,指导各地采取免疫预防、检疫监测、流通监管、扑杀净化、消毒灭源相结合的综合性防治措施,取得积极成效,生猪重点疫病得到有效控制。2018年7月,我国退出亚洲I型口蹄疫免疫,目前全国实质上已达到非免疫无疫状态;海南、吉林省先后建成免疫无口蹄疫区,全国建成62个非洲猪瘟无疫小区。下一步,我部将继续会同各地各有关部门,科学精准施策,指导生猪养殖场户和屠宰场完善防疫和清洗消毒设备,严格落实生猪防疫、检疫、运输监管等各项防控措施,保障生猪生产健康发展。
我部高度重视基层畜牧兽医队伍建设,按照经营性服务和公益性职能分开的原则,积极推进乡镇畜牧兽医站改革,指导地方由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站,人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理,承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能,乡镇畜牧兽医机构队伍不断加强。2018年机构改革后,部分乡镇畜牧兽医机构撤销或并入农业技术服务中心,编制和人员不同程度减少,基层动物防疫工作受到一定影响。我部会同有关部门组织开展基层动物防疫体系建设情况专题调研,全面摸清当前基层动物防疫体系现状和面临的主要问题,积极探索加强基层动物防疫力量的有效途径。下一步,我部将继续加大协调力度,推动完善基层动物防疫体系,不断提升基层动物防疫服务能力和水平。
农业农村部
2021年6月27日